Выступление Первого заместителя Постоянного представителя Российской Федерации при ООН П.В.Ильичева по мотивам голосования по резолюции Совета Безопасности ООН 2206
Г-н Председатель,
Российская Федерация проголосовала за резолюцию 2206, исходя из важности поддержания единства Совета в интересах урегулирования в Южном Судане. При этом мы по-прежнему считаем сегодняшнее решение Совета поспешным.
Ни у кого не должно быть иллюзий, будто мы безоговорочно поддерживаем ускоренное введение санкционного режима в отношении Южного Судана. Наша принципиальная позиция хорошо известна: мы никогда ни считали и не считаем санкции эффективным средством политического урегулирования конфликтов.
Сейчас, когда достигнут определенный прогресс в переговорах противоборствующих сторон, Южному Судану прежде всего необходимы понимание и действенная поддержка, а не прессинг и угрозы, которые могут привести к обратному результату. Кроме того, мы считаем, что переходить к практическому введению предусмотренных резолюцией санкционных мер воздействия контрпродуктивно – по крайней мере до тех пор, пока есть надежда на разрешение конфликта переговорным путем. Загоняя же протагонистов в угол, мы ничего не добьемся: рестрикции способны лишь привести к ужесточению их позиций и еще более затруднить поиск взаимоприемлемых развязок.
При дальнейшем рассмотрении южносуданского досье следует воздерживаться от скоропалительных решений, тем более что переговоры южносуданцев в Аддис-Абебе продолжаются, и до принятия каких-либо кардинальных мер по линии СБ ООН нужно посмотреть, как будет реализовываться план по замирению сторон, согласованный ИГАД и Афросоюзом в конце января этого года.
К тому же решение о введении санкций СБ принимает в отсутствие ясного и недвусмысленного сигнала в их поддержку со стороны ключевых африканских игроков, в первую очередь ИГАД и Афросоюза. Это расходится с практикой, когда "пальма первенства" в таких делах традиционно отводится самим африканцам, как было, к примеру, в случаях с Гвинеей-Бисау и Центральноафриканской Республикой. Напомним в этой связи, что и в ряде предыдущих резолюций СБ по Южному Судану было недвусмысленно указано, что возможные санкционные меры против этой страны должны рассматриваться Советом "в консультациях с заинтересованными партнерами, включая ИГАД и Афросоюз".
С учетом отсутствия единодушной поддержки южносуданских рестрикций со стороны африканских столиц, включая стран-соседей Южного Судана, нельзя исключать сложностей с имплементацией вводимого Советом Безопасности санкционного режима. Это может отрицательно сказаться и на авторитете самого СБ. Главная ответственность за такой возможный негативный сценарий ляжет на тех, кто упрямо продавливал принятие сегодняшней резолюции, невзирая на наши предупреждения.
Благодарю Вас.
