Выступление Постоянного представителя Российской Федерации при ООН В.И.Чуркина на заседании Совета Безопасности ООН по теме «Защита журналистов»
Г-жа Председатель,
Мы с интересом восприняли инициативу делегации США вернуться к обсуждению в рамках Совета Безопасности одного из аспектов проблемы защиты гражданских лиц в условиях вооруженного конфликта - защиты журналистов. Признательны первому заместителю Генерального секретаря ООН г-ну Элиассону и другим докладчикам за их интересные и вызывающие глубокую тревогу выступления.
Рассматриваем как недопустимые случаи насилия в отношении журналистов в ходе вооруженных конфликтов. Сотрудники СМИ в сложных военно-политических условиях выполняют важнейшую функцию информирования международного сообщества о положении дел, в том числе о гуманитарных проблемах и страданиях мирного населения.
На фоне непрекращающихся вооруженных конфликтов журналистика закрепила за собой звание одной из наиболее опасных профессий. Не случайно журналисты, прямо приравненные международным гуманитарным правом к категории гражданских лиц, пользуются соответствующей степенью защиты в ходе вооруженных конфликтов. Первоочередную ответственность в этом отношении несут противоборствующие стороны. При этом одной из важных задач международных и региональных организаций является содействие национальным усилиям в данной сфере.
Порой высказывается мнение о целесообразности введения дополнительных международно-правовых стандартов в этой области и пересмотре статуса журналистов. Полагаем, что необходимые правовые рамки уже существуют. Приоритетом здесь должно быть неукоснительное соблюдение соответствующих норм международного гуманитарного права и присоединение к существующим международно-правовым инструментам тех государств, которые еще не являются их участниками.
Г-жа Председатель,
Очевидно, что любые нападения на журналистов недопустимы. Проблематика, связанная с деятельностью журналистов, находится на повестке дня различных международных организаций и структур. Данная тема входит в число приоритетов ЮНЕСКО, которая является основным органом по рассмотрению всего комплекса проблем, касающихся безопасности журналистов. Совет ООН по правам человека занимается правозащитным измерением журналистской деятельности. Активно работает в этой сфере ряд региональных организаций.
Сложившееся «разделение труда» способствует обеспечению эффективности функционирования соответствующих структур на данном направлении. Задачу Совета Безопасности в этих условиях мы видим в том, чтобы сконцентрироваться на вопросах обеспечения безопасности журналистов в контексте защиты гражданских лиц в условиях вооруженного конфликта. Важным вкладом в обеспечение безопасности сотрудников СМИ в экстремальных условиях стала резолюция СБ 1738 (2006) – базовый документ Совета по этой теме.
Несмотря на принимаемые международным сообществом меры,
ситуация с обеспечением безопасности журналистов оставляет желать лучшего, их
права порой грубо игнорируются, а жизнь и здоровье подвергаются неоправданным
угрозам. К явным нарушениям международного права и требований безопасности
журналистов относим ракетные удары по телецентрам в Белграде в
Напомним, что пункт 3 резолюции СБ 1738 прямо говорит, что аппаратура и сооружения СМИ представляют собой гражданские объекты и как таковые не должны являться объектом нападения.
Сведения журналистов о реальной ситуации в зонах боевых действий все чаще попадают в поле зрения различных органов системы ООН. Так, после сообщений средств массовой информации о значительных жертвах среди гражданского населения в результате авиаударов в Ливии Верховный комиссар ООН по правам человека и спецпредставитель Генерального секретаря ООН по детям и вооруженному конфликту призвали провести соответствующее официальное расследование. Данные на этот счет нашли отражение и в последнем докладе Комиссии по расследованию Совета ООН по правам человека. Неоднократно поднимался этот вопрос и в СБ ООН, однако пока адекватного ответа так и не получил.
Из сообщений СМИ можно почерпнуть немало чрезвычайно важной для работы СБ ООН информации. Так, в последнее время поступает немало сообщений о нелегальных поставках оружия оппозиционным вооруженным группировкам в Сирии. Информация о таких поставках с территории Ливии в нарушение введенного Советом Безопасности эмбарго в настоящее время изучается группой экспертов Комитета СБ ООН по санкциям в отношении этой страны. Важно, чтобы данная работа была доведена до конца.
Г-жа Председатель,
Говоря о защите журналистов в условиях вооруженного конфликта, нельзя забывать и о тех мерах предосторожности, которые должны соблюдать сами представители средств массовой информации, чтобы не подвергать неоправданной опасности себя и людей, которые их сопровождают либо с ними работают.
Речь здесь должна идти об ответственности, своего рода внутреннем кодексе поведения как самих корреспондентов, так и их руководства, командирующего сотрудников в зоны боевых действий. Чрезмерная погоня за сенсацией в ущерб соображениям здравого смысла в условиях вооруженного конфликта может быть крайне рискованной. И, конечно же, журналисты, как и дипломаты, должны соблюдать законы страны пребывания.
Благодарю Вас.
